Por que regras comuns de vistos da UE?
Mais de 400 milhões de cidadãos da UE podem circular livremente no espaço Schengen. Podem viajar, trabalhar e viver em qualquer parte da UE. Cidadãos de países terceiros que residam na UE ou a visitem para fins turísticos, no âmbito de intercâmbios estudantis ou para fins comerciais também podem circular livremente.
Disposições de Schengen:
- a abolição dos controles nas fronteiras internas da UE, com algumas exceções limitadas
- um conjunto único de regras de controlo nas fronteiras externas da UE
Para funcionamento eficaz do espaço Schengen sem fronteiras por conseguinte, é necessária uma política comum de vistos da UE, uma vez que facilita a entrada de visitantes na UE e, ao mesmo tempo, reforça a segurança interna.
A UE adotou uma política de vistos para:
- estada de curta duração planejada no território do país Schengen ou trânsito por ele
- trânsito pelas áreas de trânsito internacional dos aeroportos dos países Schengen
Uma estadia de curta duração é uma estadia de até 90 dias em qualquer período de 180 dias.
Atualmente Os vistos Schengen são emitidos por 27 países europeus (que são membros do espaço Schengen): 23 dos 27 estados membros da UE, Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça.
A Bulgária, Chipre e a Roménia, onde ainda não foram levantados os controlos nas fronteiras internas, bem como a Irlanda (que não faz parte do espaço Schengen) não emitem vistos Schengen, apenas nacionais.
Países que emitem vistos Schengen
Regime de isenção de vistos com países terceiros
Atualmente, a UE tem um regime acordado de isenção de visto com 61 países terceirosduas regiões administrativas especiais da China (Hong Kong e Macau) e uma autoridade territorial que não é reconhecida como um estado por pelo menos um estado membro da UE (Taiwan).
Ao abrigo deste regime, os nacionais de países terceiros com passaportes biométricos podem entrar no espaço Schengen para estadias de curta duração sem necessidade de visto.
O princípio da reciprocidade de visto se aplica aqui. Isto significa que o mesmo regime de isenção de visto também se aplica aos cidadãos da UE que viajam para esses países terceiros.
Dos 61 países terceiros com regime de isenção de visto, 27 são da UE acordos sobre o levantamento da obrigação de visto.
Em dezembro de 2022, o Conselho e o Parlamento Europeu chegaram a acordo sobre um regime de isenção de vistos para o Kosovo*.
Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS)
Em 2018, o Conselho adotou um regulamento que estabelece o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS). Este sistema será utilizado para triagem preliminar de passageiros isentos da obrigação de vistoe, se necessário, recusar a aprovação da viagem.
Será semelhante aos sistemas existentes usados pelos EUA, Canadá e Austrália, entre outros.
O ETIAS é desenvolvido pela agência eu-LISA. É uma agência da UE que gere sistemas de informação alargados no domínio da liberdade, segurança e justiça. Espera-se que o ETIAS esteja operacional em meados de novembro de 2023.
Acordos com países terceiros sobre a simplificação dos procedimentos de visto
A UE celebrou acordos com alguns países terceiros sobre a simplificação dos procedimentos de visto. Ao abrigo deste regime simplificado de vistos, os nacionais de países terceiros com passaportes biométricos são válidos procedimentos simplificados para entrar no espaço Schengen para estadias curtas.
Os procedimentos de visto simplificados incluem:
- simplificação quanto aos documentos de acompanhamento necessários
- taxas mais baixas para certas categorias de candidatos ou nenhuma taxa
- processamento mais rápido de pedidos de visto
- disposições sobre a emissão de vistos de entradas múltiplas de longa duração
Acordos de vistos com países fora da UE
Suspensão de acordos de visto
A UE pode suspender temporariamente a aplicação do acordo sobre a abolição da obrigação de visto ou sobre a simplificação dos procedimentos de visto, se o país terceiro em questão deixar de preencher as condiçõesdo acordo. Nesse caso, aplicam-se as regras gerais do Código de Vistos da UE.
A rescisão de uso pode ser iniciada por um Estado Membro da UE ou pela Comissão Europeia.
Três acordos estão atualmente em suspensão:
- Rússia (suspensão de todo o Acordo de Facilitação de Vistos)
- Bielorrússia (suspensão parcial da implementação do acordo de facilitação de vistos)
- Vanuatu (suspensão de todo o acordo de isenção de visto)
Regras gerais de visto da UE
Para os viajantes de países terceiros com os quais não existe acordo sobre a abolição da obrigação de visto ou um acordo sobre a simplificação dos procedimentos de visto, o código de visto. Este código define os procedimentos e condições de emissão de vistos para efeitos de estadias de curta duração e escala aeroportuária no espaço Schengen.
Ele também lista todos os países terceiros cujos cidadãos devem ter um visto de escala aeroportuária para cruzar as áreas de trânsito internacional dos aeroportos da UE, bem como alguns procedimentos e condições para a emissão desses vistos.
O Código de Vistos também contribui para a melhoria cooperação com países terceiros na readmissão de imigrantes ilegais através do mecanismo de alavancagem de vistos.
Ao abrigo deste mecanismo, se o país terceiro não cooperar na readmissão, podem ser tomadas medidas restritivas especiais em relação ao tratamento dos pedidos de visto, podendo também ser exigida uma taxa de visto. Até agora, tais medidas restritivas foram tomadas contra a Gâmbia.
No entanto, se um país cooperar com a readmissão, a UE pode decidir reduzir as taxas de visto, encurtar o tempo de tomada de decisão sobre os pedidos de visto ou estender o período de validade dos vistos de entradas múltiplas.
Digitalização de vistos Schengen
Por enquanto, solicitar um visto Schengen significa um processo demorado e com muita “papelada”. Os candidatos devem viajar com frequência para se inscrever e também coletar o visto. Isso é oneroso tanto para eles quanto para os consulados.
Em abril de 2022, a Comissão Europeia apresentou uma proposta sobre a digitalização do procedimento para obtenção de visto Schengen. As novas regras visam:
- substituir a etiqueta do visto
- introduzir a possibilidade de apresentar um pedido de visto online em plataforma online para obtenção de visto
- melhorar os procedimentos de obtenção de vistos
- reduzir custos e encargos para os países da UE e candidatos
O Conselho está a discutir esta proposta.
* Esta designação não interfere com as posições sobre o estatuto e está em conformidade com a UNSCR 1244/1999 e com o parecer do Tribunal Internacional de Justiça sobre a declaração de independência do Kosovo.
